国内投资、消费均遭遇不同程度瓶颈制约，企业经营仍然比较困难，微观主体投资创业的积极性有待进一步增强。

按照目前的投资成本，8850公里需要资金将近一万亿元。中国铁路总公司(以下简称中铁总)负债突破3万亿元大关。

消息人士表示，预计到2013年年底，全国铁路营业里程预计达到10.23万公里，与到2015年12万公里目标相比，仍有1.77万公里任务需要完成。然后，在以上基础上吸引社会资本投资铁路，例如投资区域性铁路及支线建设，投资铁路发展基金等。而根据铁路十二五资金安排，明后年资金量只有8000多亿元。记者获得的数据显示，截至今年9月30日，中铁总总资产4.84万亿，负债3.06万亿，税后利润-17亿元。其次给予政策补贴，包括允许土地出让、税收优惠、公益性铁路政府补贴等

中国铁路总公司(以下简称中铁总)负债突破3万亿元大关。其次给予政策补贴，包括允许土地出让、税收优惠、公益性铁路政府补贴等。评级机构的理由是：铁道部是国家机关，又是企业法人，这种双重身份表明，铁道部发行的债有中央财政隐形担保，属广义的国家负债的一部分，如果铁道部不能偿付，国家会代为偿付债务，因此铁道部违约风险不会有实质性上升。

此次铁路市场化改革主要包括以下几个方面的内容：提高货运价格，实现运价市场化。2011年温州动车事故发生后，中国高铁战略遭到严重质疑，加之铁路负债率畸高，对铁道部发行的短期债券，外界一度担心其信誉等级，但该债券仍然获得评级机构的3A评级。高铁试点航空定价模式。如果站在历史的高度，对上述状况就不难得出这样的结论：是国家支持了中国铁路，是中国人民支持了中国铁路，既然如此，作为自然垄断行业，作为有国家庞大支持的行业，铁路市场化改革的含义就理所当然不应仅仅以利润为导向，而更应充分利用市场方式，更高效地配置资源，更高效地利用国家资产，服务于人民，实现更大的社会效益。

在今年8月国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中，也提出要不断完善铁路运价机制所以，我们认为，铁路要进行市场化改革，货运涨价可以有，但也应有对空闲线路与时段的降价，当然，还应有更方便的订票系统，更热情的12306热线，等等。

实际上，正因为铁路具有大投资、低利润率、长回收期的特点，铁路通常都有国家的支持，依靠财政支出、发债进行建设。高铁试点航空定价模式。不过，对此次铁路运价改革，一个值得注意的说法是：此次改革旨在改善铁路盈利能力，增加对民营资本的吸引力。评级机构的理由是：铁道部是国家机关，又是企业法人，这种双重身份表明，铁道部发行的债有中央财政隐形担保，属广义的国家负债的一部分，如果铁道部不能偿付，国家会代为偿付债务，因此铁道部违约风险不会有实质性上升。

如果着眼于吸引民资，那必然对铁路的利润率提出更高要求，在垄断作用下，这进而必然会更快更多推高铁路价格，损害乘客乃至整个社会的福利。不过，这并不可怕，甚至理所当然。此次改革的内容就包含国家对铁路的补贴措施。（作者系上海金融与法律研究院项目研究员）。

由此不难想见政府方面对铁路的强力支持。但即便是发行债务，背后也有国家的隐形背书。

2011年温州动车事故发生后，中国高铁战略遭到严重质疑，加之铁路负债率畸高，对铁道部发行的短期债券，外界一度担心其信誉等级，但该债券仍然获得评级机构的3A评级。对此，我们乐见其成，衷心期待。

如果站在历史的高度，对上述状况就不难得出这样的结论：是国家支持了中国铁路，是中国人民支持了中国铁路，既然如此，作为自然垄断行业，作为有国家庞大支持的行业，铁路市场化改革的含义就理所当然不应仅仅以利润为导向，而更应充分利用市场方式，更高效地配置资源，更高效地利用国家资产，服务于人民，实现更大的社会效益。不管是以市场化追求更大利润，还是更透明地接受国家补贴，或充分利用市场的优势服务大众，此轮市场化改革必然要求铁路公司进一步提升内部治理水平。我国铁路长期是政府定价，运价大大低于公路，自从铁道部变身中国铁路总公司之后，铁路的市场化改革也进入实质阶段，其中重要内容就是铁路运价的市场化。说到底，铁路的市场化改革非常重要，但绝不意味着只要利润而抛弃社会责任。就此而言，不论是客运还是货运，高铁还是普客，12306网站还是热线，都需要面向公众，厘清成本，建立健全核算制度，实行透明化运作。这种支持过去存在，将来也会继续存在。

民众比较关心的，当然是新的定价模式。铁路货运价格将由目前的0.12元/吨公里，上涨到0.14至0.16元/吨公里。

我们相信，只要是推进真正的市场化改革，企业利润的成长与为人民服务的担当必将并行不悖，相映成辉。据媒体披露，备受关注的铁路运价改革方案可能于明年初出台。

针对铁路运输企业承担大量公益性运输的情况，有关部门正酝酿建立铁路公益性、政策性运输补贴制度，补贴铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资和紧急救援等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等公益性铁路的亏损。众所周知，铁路大投资、低利润率、长回收期的行业特点，决定了民营资本通常并不愿意参与铁路行业的投资。

此次铁路市场化改革主要包括以下几个方面的内容：提高货运价格，实现运价市场化。这种说法不免令人疑虑。民营资本的这种倾向是合乎经济规律的。另一个比较重要的改革内容，简而言之就是涨价。

在今年8月国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》中，也提出要不断完善铁路运价机制。航班随行就市的灵活定价模式，既充分利用了飞机的运力，也给了消费者很大的实惠，高铁如采取类似模式，当然是一件既惠及百姓，又促进上座率的好事。

否则，缺乏配套措施的市场化改革，只能搞出有利于少数人、不利于多数人的伪市场化。不过，支撑航空定价模式的是一套成熟、高效的系统，所以，大规模仿效航空定价，必然对铁路公司的管理水平提出更高的要求。

通过此次铁路运价改革，定价方式将由政府定价改为政府指导价，并保持在公路运价的三分之一上下，弹性浮动普京说，该报价只是一份临时方案，双方未来将寻求达成一份长期天然气供销及过境协议，以确保俄罗斯不间断向欧洲供应天然气。

在与欧盟争夺乌克兰的比赛中，俄罗斯暂时取得领先。普京在会后举行的联合记者会上表示，俄罗斯天然气工业公司（俄气）和乌克兰石油天然气公司当天达成一份天然气供销及过境协议附件，俄气将以每千立方米268.5美元的价格向乌方出售天然气。如果亚努科维奇继续在任，这些资金将在明年注入，并将使乌克兰非常依赖俄罗斯。俄罗斯《消息报》报道，导弹于一年多前部署。

新华社评论称，乌克兰叫停入欧进程对俄罗斯来说无疑是好消息，这为俄方继续动员乌克兰加入其主导的欧亚一体化进程创造了有利条件。没谈关税同盟据新华社报道，普京与亚努科维奇17日出席第六次俄乌国家间委员会会议。

加里宁格勒不与俄罗斯本土接壤，位于波兰和立陶宛之间，属俄罗斯飞地。此外，普京在记者会上表示，为支持乌克兰财政预算，俄罗斯政府已决定从国家福利基金中拿出150亿美元，购买乌克兰发行的欧元债券。

俄罗斯媒体援引科纳申科夫的话报道：西部军区导弹和炮兵部队的确已经部署几套伊斯坎德尔作战战术导弹系统。美国媒体昨日评论称，对于普京来说，有关乌克兰的竞争是一系列外交政策举措中的最新一项，俄罗斯通过这些举措来恢复自己的威望，平衡西方国家在国际事务中的主导地位。